Conférence des Hautes Vallées
Présentation
Le processus d'établissement de la Conférence de haut Vallées
Ce vaste territoire de la Haute Vallées est fort d'une histoire commune liée aux Escartons, à la langue occitane et à la domination française historique des vallées. L'homogénéité géologique et géographique des massifs montagneux des Alpes Cottiennes a également déterminé l'affinité entre le paysage et l'environnement, et la réalité socio-économique des territoires est également très similaire : sur les deux côtés des Alpes, elle est basée sur un hiver touristique important dans la partie supérieure des vallées et la présence d'industries et d'artisanat dans les fonds de vallées.
Les collectivités locales italiennes et françaises ont estimé qu'il était important de commencer par une phase de confrontation et de partage, fondée sur la coopération entre les régions directement voisines afin de réduire la «distance» en raison des frontières nationales, avec la programmation INTERREG I. La coopération se poursuit ensuite au fil du temps, grâce à de nouveaux outils pour la coopération internationale : INTERREG II et III .
En ouvrant la nouvelle phase du programme INTERREG III , les autorités locales ont décidé d'adopter une approche plus articulée pour saisir les meilleures nouvelles opportunités dans le document de programmation. Avec le protocole de coopération signé à Oulx le 14 Décembre 2000, est née la "Conférence des Hautes Vallées", instrument volontaire qui combine en un seul ensemble de référence les aspects politiques et techniques des zones transfrontalières.
Sur la base des problèmes essentiels identifiés, des résultats obtenus et des liens potentiels pour la prochaine programmation de l'UE, les autorités locales participant à la Conférence ont décidé de renouveler l'engagement de coopération par la signature, qui a eu lieu à Briançon le 9 mai 2005, d'un nouveau protocole visant à renforcer la coopération.
La constitution de l'Association de la Conférence des Hautes Vallées
Pour donner un caractère opérationnel à la coopération transfrontalière, les membres de la Conférence se sont constitués en association le 4 Septembre 2007. L' "Association de la Conférence des Hautes Vallées" (CHAV).
La C.H.A.V. a son siège social à Oulx, 35 Via Montginevro, son siège opérationnel à Briançon , 1 Rue Aspirant Jan et sa domiciliation fiscale à Perosa Argentina, 22 Via Roma.
Les organes de la C.H.A.V.
L'assemblée générale est composée des administrateurs nommés par les membres, à raison d'un membre et un membre suppléant pour chaque membre de la communauté..
Le conseil d'administration est nommé par l'assemblée générale et se compose de six membres (un président , un vice-président et quatre membres).
Le groupe technique qui assure l'organisation opérationnelle est constitué de techniciens italiens et français.
Le territoire de référence
La zone de la Conférence des Hautes Vallées comprend, du côté français, la Communauté de Communes du Briançonnais, le Pays des Ecrins, la Communauté de Communes du Guillestrois, la Communauté de Communes du Queyras (Département des Hautes-Alpes) et le Syndicat du Pays de Maurienne (Département de Savoie) ; sur le versant italien, l'ensemble du territoire des vallées du Pinerolese, Susa et Sangone (dans la province de Turin) .
Il s'agit d'une zone qui s'étend sur environ 640 000 hectares, dont 410 000 appartiennent à la France et 230 000 à l'Italie, une zone légèrement plus petite que l'ensemble du territoire de la province de Turin.
Le territoire de la Conférence des Hautes Vallées est situé au cœur des Alpes occidentales, une région presque entièrement montagneuse, qui reflète à la fois l'influence de l'Europe du Nord et l'influence méditerranéenne. Le territoire en question est à environ une heure de grandes villes comme Turin et Grenoble, et à environ deux heures de la mer (la Riviera italienne et la Côte d' Azur) . La majorité de la population est concentrée dans le Pinerolese et la basse vallée de Susa sur le versant italien et dans le Briançonnais pour la partie français, avec un déséquilibre significatif entre les deux côtés de la frontière : 175 000 habitants sur la côte italienne , et 75 000 dans le côté français , pour un total de 250 000 habitants, répartis dans 175 communes.
Cette vaste zone possède un certain nombre de caractéristiques qui vous permettent d'identifier trois types de domaines :
- Fonds de vallées : ces zones sont proches de la vallée du Pô, dans certains cas, étroitement liée à la ville de Turin dont ils forment une périurbanisation ; ils ont été directement touchés par le processus de désindustrialisation mais ont vu, d'autre part, l'augmentation des services, des activités commerciales et les PME (basses vallées de Susa , Chisone Pellice Sangone et contreforts de Pinerolo). C'est le territoire qui a moins de problèmes en termes d'emploi et de développement socio-économique, mais met en évidence certains des problèmes environnementaux critiques (pollution de l'air, bruit...)
- Stations de montagne et de sports d'hiver : présence assez massive du tourisme d'hiver (Briançon, Pays des Ecrins, Haute-Maurienne, Vanoise, Haute Vallée de Susa , Chisone supérieur, et partiellement le Val Germanasca avec Prali) ;
- Les zones rurales de montagne se carctérisent par une succession de ruralité et de valorisation de la nature (agrotourisme, tourisme de nature, tourisme vert). D'autres domaines ont des marges bénéficiaires plus élevées pour le faible impact du développement du tourisme, les possibilités d'emploi sont limitées, l'abandon des territoires par les jeunes et le vieillissement de la population conséquente.
Méthodologie et stratégies
La Conférence Hautées Vallées, par l'expérience acquise, promeut la région et son programme de développement en vue de la conception intégrée, avec les avantages suivants :
- Les processus de gouvernance locale pour le développement durable ;
- Une plus grande démocratie dans le choix des projets (planification participative, processus bottom-up, identification des projets réalisés par les territoires) ;
- La création de systèmes capables de produire des valeurs économiques intégrés ajoutés, systèmes territoriaux de tourisme transfrontalier, les secteurs agricole et forestier , une meilleure utilisation des ressources (eau, etc.) ;
- La définition des politiques et des interventions de la cohésion territoriale à travers les frontières.
- La programmation - conception spatiale intégrée répond également aux besoins suivants :
- Identifier les domaines de coopération territoriale de taille significative et cohérente des aspects géographiques, socio-économiques, administratifs ;
- Mettre en œuvre des politiques de développement visant à l'exploitation des ressources locales et pouvant stimuler les synergies et les relations avec d'autres régions et avec d'autres organismes et institutions (municipalités, provinces, départements, régions), les membres de l'aménagement du territoire.
Domaines stratégiques d'intervention potentielle
1 . TERRITOIRE
- Mesures destinées à soutenir l'animation territoriale nécessaire pour promouvoir l'intégration et de la gestion territoriale des projets territoriaux intégrés;
- Mesures destinées à soutenir la mise en place d'une structure juridique commise à sa gouvernance transfrontalière et la gestion de la zone de planification ;
- Prévention des risques naturels et artificiels ;
- L'environnement et l'entretien du paysage ;
- Développement des ressources humaines, et la production d'énergie ;
- Le marketing local pour attirer des ressources financières, des ressources humaines et organisationnelles;
- Conservation et valorisation du patrimoine culturel, matériel et immatériel ;
- Conservation et mise en valeur de l'environnement et soutien du travail des parcs nationaux ;
- La réaffirmation de la montagne au niveau national et européen.
2 . INNOVATION - COMMUNICATION
- Extension aux zones marginales des réseaux et services télématiques et téléphoniques - télévision - Bande - à combattre et à réduire la fracture numérique et promouvoir les activités telestudio et le télétravail, le contrôle du territoire et de la diffusion de services de base à la population) ;
- Prise en charge de nouvelles formes d'éducation et de formation à distance (augmenter les services et la formation pour éviter le dépeuplement) ;
- Support pour les systèmes de transport en commun pour réduire la marginalisation des personnes et faciliter la mobilité ;
- Création de réseaux transfrontaliers.
3 . ÉCONOMIE - TRAVAIL
- Prise en charge intégrée pour l'économie montagnarde (agriculture, artisanat et tourisme), notamment grâce à l'amélioration de la qualité et des produits commerciaux ;
- Reconnaissance de la fonction sociale de l'agriculture dans la maintenance et l'entretien de la terre et du paysage , les actions qui aident également à maintenir et à améliorer l'attraction touristique ;
- Soutenir la diversification des activités ;
- Support multi-sectoriel et multi-activités ou multistagionalità ;
- Développement de la gestion rationnelle et zones stratégiques d'activités de production et d'affaires ;
- Création de systèmes intégrés de production et des réseaux de petites et moyennes entreprises ;
- Soutenir la qualité et l'innovation de production et de procédés des entreprises locales ;
- Développement de la coopération entre les entreprises ;
- Soutenir l'activité de recherche dans de nouveaux domaines technologiques ;
- La facilitation des investissements structurels (bâtiments et installations fixes) dans le secteur de l'artisanat et des petites industries dans les zones marginales, qui en raison de leur localisation dans des zones dépourvues du marché de l'immobilier n'ont pas de valeur
- En ce qui concerne le tourisme :
- Amélioration de la spécificité culturelle et environnementale, en particulier ceux avec des avantages concurrentiels significatifs ;
- Construction de systèmes touristiques locaux en valeur transfrontalière ;
- Soutenir la construction d'installations pour le tourisme et pour l'accès à la culture (des centres d'accueil et de divertissement, des salles de conférence) au service des touristes et de la population locale ;
- Qualification et diversification de l'offre.
4 . SERVICES AU PUBLIC
- Education - formation : soutien à l'éducation dans les zones marginales, avec l'apprentissage innovant formation à distance ;
- Mise en œuvre de services de base et accessoires pour bébés et enfants, dans le but d'encourager la création de jeunes familles dans les zones de faible urbanisation ;
- Services de soutien aux groupes vulnérables (personnes âgées, handicapées) ;
- Faciliter l'utilisation du territoire de montagne par les personnes handicapées ;
- Renforcement du rôle des entreprises qui fournissent des services à la population ;
- Prise en charge de l'offre éducative, vaste zone transfrontalière ;
- Soutien à la coopération transfrontalière dans le marché du travail et les politiques du marché du travail ;
- Développement du principe de l'égalité des chances à travers l'échange de connaissances et de bonnes pratiques entre institutions, entités publiques et privées .
5 . INFRASTRUCTURES
- Amélioration du réseau de chemins et de routes reliant la frontière ;
- Soutenir la construction de réseaux de communication téléphoniques et télématiques dans les zones montagneuses.
